化工、醫藥等為重點！江蘇各市陸續開展VOCs專項執法檢查

慧正資訊：VOCs是揮發性有機化合物(volatile organic compounds)的英文縮寫，根據世界衛生組織（WHO）的定義，VOCs是在常溫下，沸點50℃至260℃的各種有機化合物。在我國，VOCs是指常溫下飽和蒸汽壓大于70Pa、常壓下沸點在260℃以下的有機化合物，或在20℃條件下，蒸汽壓大于或者等于10Pa且具有揮發性的全部有機化合物。

VOCs具有常溫下蒸發速率大，易揮發的特點。為大氣對流層中非常重要的痕量成分，在大氣化學中扮演重要角色，對臭氧的生成至關重要，也是導致霧霾天氣的重要前體物之一。

近日，江蘇各地陸續部署啟動VOCs專項執法等大氣污染防治系列專項行動......

連云港

從連云港市大氣污染防治工作聯席會議辦公室獲悉，連云港市正式制定了《連云港市2019年夏秋季VOCs強化管控方案》（下簡稱《方案》）?！斗桨浮繁砻?，連云港市將以重點區域、重點行業VOCs污染控制為著力點，在8至9月實施VOCs強制減排。市大氣污染防治工作聯席會議辦公室相關負責人表示，連云港市將通過大力削減VOCs排放量，降低臭氧峰值，減少臭氧輕度污染頻次，避免出現臭氧中重度污染，力爭實現臭氧污染天數同比削減。

《方案》指出，今年8至9月，各縣區強化涉VOCs排放企業現場督查，凡發現存在問題的排污單位，應實施停產治理。石油化工、化學原料及化學制品制造、醫藥制造、化學纖維、焦化企業停產企業應確保安全。

根據相關規定，連云港市對使用的原輔材料VOCs含量（質量比）低于10%的工序、采用原輔料符合國家有關低VOCs含量產品的工序；經當地生態環境局評估認定，VOCs收集效率與處理效率達到“雙90%”的企業；涉及重大民生保障的企事業單位。鼓勵其結合實際，自主采取減排措施?；砻馄髽I應作為督查重點對象，凡發現不滿足上述條件的，取消豁免資格。

鎮江

8月16日，潤州區環境監察大隊對潤州金山包裝廠在執法檢查中發現，該企業在吹塑制造塑料包裝桶過程中，吹塑機、粉碎機均未正常使用廢氣治理設施，廢氣直排。執法人員對該企業造成污染物排放的設施、設備實施查封。據了解，全市VOCs專項執法檢查行動已經全面鋪開。

此次行動堅持目標導向、靶向施策，結合執法練兵，創新執法模式，開展精準執法。聚焦重點時段和重點行業，進一步升級專項執法、強制減排、專家幫扶等措施，集中在夏季臭氧超標易發期，持續對VOCs排放量大的重點行業和排放集中的工業園區開展強化專項執法檢查。包括石化、化工、工業涂裝、醫藥、家具、包裝印刷、油品儲存等7個重點行業及所涉企業，均被列入檢查對象。根據《2019年鎮江市VOCs排放重點行業企業清單》開展檢查，做到檢查全覆蓋。檢查對象還包括涉VOCs排放的工業園區和產業集群。

執法檢查分為現場和監督性監測兩大內容進行?，F場主要重點檢查VOCs處理設施運行、廠區無組織排放及低VOCs含量原輔材料源頭替代等情況以及對工業園區和產業集群VOCs綜合治理情況進行檢查。整個執法檢查行動從8月上旬啟動至9月底結束。

鹽城

為打贏藍天保衛戰，根據全市加強大氣污染防治工作要求，從8月份開始，鹽城市生態環境局在全市范圍內開展VOCs專項執法檢查行動，結合執法大練兵，創新執法模式，加大執法監管力度，切實強化夏季臭氧污染管控，扭轉優良天數比率“不升反降”的不利局面，加快改善空氣質量。

這次為期近兩個月的檢查聚焦重點地區、重點行業和重點時段，開展精準執法，突出“季節性”執法特點，重點檢查化工、工業涂裝、醫藥、家具、包裝印刷、油品儲存等6個行業，重點抽查“全市重點行業VOCs總量核算系統”中占行業排放量80%以上企業，重點檢查涉VOCs排放的工業園區和產業集群。

通過現場檢查，重點檢查企業VOCs處理設施運行、廠區無組織排放及低VOCs含量原輔材料源頭替代情況。檢查排放VOCs的生產裝置數量及配套治理設施是否與環評一致，是否采用低VOCs含量原輔材料；檢查投料過程、輸送、存儲和生產過程等環節中VOCs的密閉收集情況；檢查污染治理設施日常運行所涉及天然氣、活性炭、吸收液等物料消耗情況，自行監測情況、在線監測設備運行情況，生產記錄臺賬、治理設施運行臺賬、廢棄活性炭轉移和處置臺賬等，是否存在以逃避監管的方式違法排放污染物行為；核查該單位是否應納入應急管控清單，是否應填報全省VOCs總量核算管理系統。

同時檢查工業園區和產業集群VOCs綜合治理情況。檢查應取締關閉的涉VOCs排放的“散亂污”和“低小散”企業是否做到“兩斷三清”；檢查園區LDAR信息管理平臺、集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等運行管理情況；檢查園區環境空氣質量VOCs監測工作開展情況，石化、化工類工業園區監測預警監控體系建設運行情況。

全市生態環境部門加強與相關部門、行業協會等協調，形成VOCs執法監管工作合力。對已核發排污許可的涉VOCs行業，強化排污許可執法監管，確保排污單位落實持證排污、按證排污。2019年年底前將化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，主要排污口安裝自動監控設施，并與生態環境部門聯網。充分發揮網格化環境監管作用，防止已整改問題死灰復燃。

宿遷

從宿遷市污防指辦獲悉，宿遷已印發《關于進一步加強大氣污染防治工作的通知》（以下簡稱《通知》），部署啟動VOCs專項執法等大氣污染防治系列專項行動。

8-9月份，聚力夏季臭氧污染防治攻堅，突出加強VOCs管控和治理，扭轉優良天數比率“不升反降”的不利局面；10-12月份，重點開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，突出加強PM2.5控制，有效應對重污染天氣，確保年度PM2.5和優良天數比率“雙達標”。

（一）開展VOCs專項執法：8-9月份，針對化工、工業涂裝、醫藥、家具、包裝印刷、油品儲運等重點行業持續開展VOCs專項執法行動，檢查VOCs處理設施運行、廠區無組織排放及低VOCs含量原輔材料源頭替代情況。同時結合全省化工行業綜合整治，對低端落后、VOCs排放高、治理無望的企業，一律關停取締。

（二）開展VOCs強制減排：對VOCs排放量大、治理效率差、臭氧貢獻高的部分企業實行強制減排和應急管控?？諝赓|量優良天數比率不達標的地區，8-9月，實施大氣污染物強制減排；臭氧濃度上升幅度大的地區，建議減排比例不低于50%；空氣質量“雙達標”地區可免于強制減排。

針對臭氧污染天氣實施應急管控，省駐宿監測中心預測未來24小時臭氧8小時滑動平均濃度達148微克/立方米（臭氧污染分指數達90）時，發布異常情況預警信息，按差別化管控措施提要求，啟動應急管控，落實管控措施，實施污染“縮時削峰”。

（三）開展重點區域系統排查診治：8月6日起，運用VOCs走航等科技手段，對市區重點區域進行不少于2個月的巡檢，系統排查存在問題，開展臭氧源解析，確定VOCs控制的重點行業、重點污染物和重點源，建立“排查、會診、整改”一體化的工作體系，強化責任落實，實施精準精細治理。各縣均要開展此項工作。

（四）開展船舶和港口大氣污染問題集中整治：深入開展“江河碧空”藍天保衛四號行動，以京杭大運河等主要通航河道為重點，開展船舶和港口大氣污染問題集中整治，嚴厲打擊銷售、使用低劣船舶燃油違法行為，加強港口碼頭儲罐VOCs污染治理，全面排查船舶、港作機械排氣污染防治情況。

 （五）開展重點行業深度治理：8月份起，對年度治氣重點工程進行專項督查。9月底前，制定工業爐窯綜合大氣污染綜合治理具體工作計劃，推進工業爐窯結構升級和污染減排。10月底前，全面完成鋼鐵企業全流程、全過程超低排放改造，逾期未完成改造的，一律停產整治。

（六）開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅：聚焦結構調整、工業爐窯綜合治理、揮發性有機物治理、“散亂污”整治、重污染天氣應對、能力建設等重點工作。今年10月至明年3月，開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，完成省下達的秋冬季PM2.5降幅和重污染天數目標。

南京

為堅決打贏藍天保衛戰，南京近日出臺2019年下半年南京市大氣污染防治攻堅措施。根據《攻堅措施》，南京將采取更加剛性有力的40條攻堅舉措，推動空氣質量持續好轉，確保完成大氣污染防治年度目標任務。

執行特別排放限值。8月1日起，石化、化工、有色、煉焦化學工業等行業企業，全面執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs特別排放限值，不達標的一律停產整治。

加快實施VOCs治理。10月底前，完成68家省下達的VOCs治理項目、44家列入省“263”計劃的VOCs治理項目、7個碼頭裝船系統VOCs治理工程、10個有機物儲罐高效密封改造和10套廢氣回收裝卸臂密封裝置升級改造項目。11月底前，完成20座液體散貨碼頭油氣回收治理工作。逾期未完成的，實施停產整治。

重點監管化工VOCs排放。加強對化工行業烯烴、芳香烴、醛類生產工段的監管力度，督促金陵石化公司、揚子石化公司、南化公司、揚子巴斯夫公司、江北新區化工企業按國家規定頻次，自行開展泄漏檢測與修復（LDAR）工作。每月對企業進行一次抽查，不合格的責令整改，存在違法行為的，予以處罰。

涉VOCs排放工程實行錯峰作業。8月至9月，對大中型裝修、外立面改造、道路畫線作業、道路瀝青鋪設等工程作業中，涉及噴涂、油漆等有VOCs排放的工序實施錯峰施工，8點至18點之間不得作業。每周開展專項檢查不少于3次，對違規施工的責任單位，由行業主管部門納入信用考核。

開展夏季VOCs專項執法檢查。開展為期100天的大氣專項執法檢查，對全市8類行業2977家企業和單位，包括化工、鋼鐵、機械、汽車制造、汽車維修、家具制造、餐飲、包裝印刷等行業企業、加油站、工地揚塵、重點道路揚塵和非道路移動機械，開展大氣污染源執法檢查和整治提升，強化對VOCs、PM2.5等特征污染物的監管。

淮安

為打贏藍天保衛戰，加大環境執法監管力度，切實強化夏季臭氧污染管控，改善空氣質量，8月5日-9月25日，淮安市將開展為期兩個月的VOCs專項執法檢查行動。

本次專項行動聚焦重點行業和重點時段，突出“季節性”執法特點，集中在夏季臭氧易發期，持續對VOCs排放量大的重點行業和排放集中的工業園區開展強化專項執法檢查。嚴厲打擊違法排污行為，加強幫扶，切實壓低本地源排放水平，遏制臭氧污染。

同時，淮安市將重點檢查VOCs處理設施運行、廠區無組織排放及低VOCs含量原輔材料源頭替代情況。包括排放VOCs的生產裝置數量及配套治理設施是否與環評一致，是否采用低VOCs含量原輔材料；投料過程、輸送、存儲和生產過程等環節中VOCs的密閉收集情況；檢查污染治理設施日常運行所涉及天然氣、活性炭、吸收液等物料消耗情況，自行監測情況、在線監測設備運行情況，生產記錄臺帳、治理設施運行臺帳、廢棄活性炭轉移和處置臺帳等，是否存在以逃避監管的方式違法排放污染物行為；核查該單位是否應納入應急管控清單，是否應填報全省VOCs總量核算管理系統。

而對于工業園區和產業集群VOCs綜合治理情況，淮安市將檢查應取締關閉的涉VOCs排放的“散亂污”和“低小散”企業是否做到“兩斷三清”；檢查園區LDAR信息管理平臺、集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等運行管理情況；園區環境空氣質量VOCs監測工作開展情況，石化、化工類工業園區監測預警監控體系建設運行情況。并配合現場檢查開展監督性監測，對照國家、地方標準，檢查廢氣有組織排放達標排放情況。通過監測廠區內無組織排放濃度等，監控企業綜合控制效果。具備條件的，對工業園區和產業集群開展走航監測、網格化監測以及溯源分析等工作。

此外，對檢查中發現的環境違法問題，嚴格落實“四個一律”。對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關；結合化工行業綜合整治，對低端落后、VOCs排放高、治理無望的企業，一律關停取締。對不能穩定達標排放、不滿足措施性控制要求的企業，綜合運用按日連續計罰、查封扣押、限產停產等手段，依法依規嚴格處罰，并每月向社會公開。

揚州

為有效遏制夏季臭氧污染對大氣環境質量的不利影響，根據江蘇省生態環境廳部署要求和揚州市大氣污染防治攻堅的實際需要，8月上旬以來全市生態環境系統全面發動，合力聚焦臭氧重要前體物：揮發性有機物（VOCs）治理，統一開展為期近兩個月的專項執法檢查行動。截至目前，全市環境執法部門共出動375人次，突擊檢查VOCs排放重點行業企業145廠次，責令整改各類環境問題36個，立案查處環境違法行為7起，擬處罰金額44萬余元，專項執法取得初步成效。